潜心笃志“第一议题” 激活基层党建动能

作为我国唯一以樟子松天然林为主要保护对象的国家级自然保护区，内蒙古红花尔基樟子松林国家级自然保护区管理局党支部始终锚定“筑牢北方生态安全屏障”核心使命，将落实“第一议题”制度作为强化政治建设、赋能支部建设、推动生态保护的关键抓手，通过制度化规范、精准化学习、实效化转化，推动党的创新理论与樟子松保护、生态治理深度融合，让基层党建动能持续转化为守护绿水青山的强劲动力。

建章立制强根基，让第一议题“有章可循”。保护区党支部坚持把制度建设作为首要任务，推动“第一议题”从“软性要求”转变为“刚性规范”，筑牢党建工作制度根基。明确刚性定位。将“第一议题”制度写入《支部工作规则》和年度党建工作要点，明确其作为支委会、党员大会、主题党日等各类会议首要议程的政治站位，确立“党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步”的工作准则，确保学习不缺位、不走样。细化实施细则。制定《保护区党支部落实“第一议题”制度操作手册》，对议题选定、流程安排、研讨深度、台账管理、跟踪问效等全环节作出明确规定，涵盖 “原文领学、专题研讨、落实部署、闭环督办”四大流程，让基层党务工作者有章可依、精准执行。压实责任链条。严格落实党支部书记第一责任人职责，党支部委员会成员分工负责、协同推进，构建“支部统筹--支委落实--党员参与”的三级责任体系。将“第一议题”落实情况纳入党员积分管理、支部评优评先核心指标，建立“月调度、季通报、年考核”机制，层层传导压力，确保制度执行落地生根。动态清单管理。指定专人每日跟踪“学习强国”、共产党员网等权威平台，每周梳理习近平总书记最新重要讲话关于生态文明建设、自然保护区保护的指示批示精神，结合樟子松保护、森林草原防灭火等核心任务，每月初发布《第一议题学习指引清单》，确保学习内容紧跟步伐、贴合实际。

创新形式促深学，让第一议题“入脑入心”。党支部摒弃“念文件、读原文”的单一模式，构建“领学+研学+践学”多元学习体系，推动理论学习从“泛学”向“精学”转变，让党员干部在深学细悟中筑牢思想根基。以上率下领学。党支部书记、党支部委员会成员带头领学，结合分管工作提前备课，围绕习近平生态文明思想、《中华人民共和国自然保护区条例》等核心内容，开展“第一议题”专题辅导。每月至少开展1次领学，通过“关键少数”带动“绝大多数”，发挥“头雁效应”。专题研讨深学。每次“第一议题”学习设置专题研讨环节，提前下发学习资料，要求党员结合樟子松种质资源保护、野外巡护规范、涉林违法案件查处等工作实际撰写心得。研讨中鼓励“把自己摆进去、把工作摆进去”，围绕“如何以第一议题精神引领生态保护实践”“如何破解一线执法难题”等议题开展深度交流，避免空泛议论。特色载体活学。结合保护区地域特色，创新“冰雪护松+第一议题”“巡护一线+第一议题”等特色学习模式。组织党员深入樟子松林核心区、巡护路段，开展“现场研学”，将理论学习与生态保护实操结合；依托“学习强国”开展线上知识测试，组织观看《生态守护者》等专题片，丰富学习形式，提升学习吸引力。分类精准导学。针对一线巡护员、青年党员、退休党员等不同群体，制定差异化学习计划。为一线巡护员重点解读生态保护相关法规，为青年党员开展理论素养提升辅导，为退休党员提供“上门送学”“微信送学”服务，实现学习全覆盖、无死角。

实效转化赋动能，让第一议题“见行见效”。保护区党支部坚持“学用结合、以学促干”，建立“学习-研讨-部署-落实-督办”闭环机制，推动“第一议题”学习成果转化为守护樟子松林、推动支部建设的具体实效。赋能生态保护主业。将“第一议题”学习与樟子松保护核心任务深度融合，围绕“加强自然保护区保护”“筑牢生态安全屏障”等议题，研究制定《2026年度樟子松种质资源保护方案》《森林草原防火攻坚行动方案》。依托学习成果，组建“党员先锋巡护队”，开展专项巡护12次，排查整改火灾隐患8处；规范行政执法流程，提升执法人员办案能力，切实以理论学习成效守护樟子松天然林生态系统。提升支部建设质效。以“第一议题”为引领，规范支部“三会一课”、主题党日等组织生活，全年开展主题党日12次，其中“护松先锋”“生态科普”等特色主题党日6次，提升支部组织力。推行“党员亮身份、服务亮承诺”机制，设立“樟子松保护党员示范岗”，党员带头开展科普宣传、群众走访，发放保护手册200余份，推动形成“党员带头、群众参与、社会协同”的保护格局。破解工作难点堵点。聚焦一线执法、巡护中的实际问题，通过“第一议题”专题研讨形成解决方案。针对“无人机巡护操作不熟练”等问题，开展专项培训3场，提升党员实操能力；针对“部分基层管护站生活用水不达标”等民生问题，主动对接有关部门开展监测、更换水源工作，将学习成果转化为具体服务举措，切实把学习成效体现在解决职工急难愁盼上。强化作风建设保障。将“第一议题”学习与党风廉政建设、安全生产学习结合，开展廉政教育、纪律作风专题学习4次，引导党员严守纪律规矩，坚守廉洁底线。结合森林草原防灭火、安全生产等重点工作，开展专项督查2次，督促党员干部担当作为，打造“纪律严明、作风过硬、生态护林”的党员队伍。

闭环督办提质效，让第一议题“常态长效”。保护区党支部构建“全程跟踪、精准督导、闭环整改”的工作机制，确保“第一议题”制度落实不打折扣、常态长效。建立落实台账。对每次“第一议题”学习形成的研讨成果、部署事项，逐一梳理建立《第一议题落实台账》，明确责任党员、落实举措、完成时限，实行“销号管理”，确保事事有回音、件件有着落。常态化督导检查。支部每月对“第一议题”落实情况进行督导，通过列席旁听、调阅台账、现场访谈等方式，检查学习记录完整性、研讨深度、落实成效。针对督导发现的“研讨不深入、落实不到位”等问题，下发整改通知书，限期整改并组织“回头看”，确保问题整改率100%。强化考核激励。将“第一议题”落实成效与党员评先评优、绩效考评挂钩，对学习认真、成效显著的党员予以表彰，对落实不力的进行约谈提醒，树立“以学促干、以干验学”的鲜明导向，激发党员参与学习、践行使命的内生动力。

下一步，内蒙古红花尔基樟子松林国家级自然保护区管理局党支部将持续深化“第一议题”制度落实，不断完善学习机制、创新学习形式、强化转化实效，以高质量党建引领樟子松保护事业高质量发展，让“第一议题”成为筑牢北方生态安全屏障的“红色引擎”，为守护祖国北疆绿色长城、推动自然保护区建设再上新台阶提供坚强政治保障。（萨日娜）